Thứ bảy, 19/06/2021Hotline: 0816 886 786Quảng cáo

Dự án nào thuộc “đối tượng” đầu tư PPP?

(VLR) Sau thời gian lấy ý kiến, tiếp thu, chỉnh lý, mới đây tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP) đã được thông qua, bảo đảm tính đặc thù của đầu tư PPP, tạo môi trường pháp lý ổn định hơn cho các dự án PPP trong thời gian tới.

Luật PPP đã được Quốc hội thông qua ngày 18/6

Luật PPP đã được Quốc hội thông qua ngày 18/6

Bỏ hợp đồng BT

Trước đây, tại Nghị định 63/2018/NĐ-CP, phương thức đầu tư PPP giữa cơ quan Nhà nước và nhà đầu tư (NĐT), doanh nghiệp gồm có 7 loại hợp đồng dự án. Tuy nhiên, Luật PPP vừa được Quốc hội thông qua ngày 18/6/2020 đã bãi bỏ loại hợp đồng BT. Như vậy, Luật PPP chỉ quy định 6 loại hợp đồng gồm hợp đồng BOT (Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao), hợp đồng BTO (Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh), hợp đồng BOO (Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh), hợp đồng BTL (Xây dựng - Chuyển giao - Thuê dịch vụ), hợp đồng BLT (Xây dựng - Thuê dịch vụ - Chuyển giao), hợp đồng O&M (Kinh doanh - Quản lý).

Lý do bỏ hợp đồng BT là vì thời gian qua, dự án BT đã để lại nhiều hệ lụy, dư luận không tốt, có tình trạng mua công trình giá đắt và đổi lại đất đai, tài sản công với giá rẻ gây thất thoát cho ngân sách Nhà nước.

Để giải quyết tồn tại, Quốc hội cũng quy định rõ việc chuyển tiếp thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng BT. Theo đó, kể từ ngày Luật PPP có hiệu lực thi hành sẽ dừng triển khai dự án mới áp dụng loại hợp đồng BT; Dự án áp dụng loại hợp đồng BT chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư thì dừng thực hiện kể từ ngày 15/8/2020; Dự án chưa phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thì dừng thực hiện. Trường hợp đã phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thì tiếp tục thực hiện căn cứ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và quy định của pháp luật tại thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

Đối với dự án đã có kết quả lựa chọn NĐT trước ngày Luật PPP có hiệu lực, cơ quan ký kết hợp đồng có trách nhiệm tổ chức đàm phán, ký kết hợp đồng căn cứ kết quả lựa chọn NĐT, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và quy định của pháp luật tại thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; Dự án đã ký kết hợp đồng trước ngày luật này có hiệu lực thi hành sẽ tiếp tục thực hiện việc triển khai thực hiện dự án, thanh toán theo quy định của hợp đồng BT đã ký kết và quy định của pháp luật tại thời điểm ký kết hợp đồng.

Chỉ đầu tư ở những lĩnh vực quan trọng, thiết yếu

Luật PPP đã rút gọn các lĩnh vực để tập trung đầu tư 5 nhóm lĩnh vực quan trọng, thiết yếu liên quan đến phát triển cơ sở hạ tầng (giao thông, thủy lợi), cung cấp dịch vụ thiết yếu (điện, nước, xử lý môi trường), bảo đảm an sinh xã hội (y tế, giáo dục - đào tạo), phù hợp với sự phát triển của cách mạng công nghiệp 4.0 (hạ tầng công nghệ thông tin), thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và nâng cao chất lượng đời sống của người dân.

Luật PPP đã rút gọn các lĩnh vực để tập trung đầu tư 5 nhóm lĩnh vực quan trọng, thiết yếu

Luật PPP đã rút gọn các lĩnh vực để tập trung đầu tư 5 nhóm lĩnh vực quan trọng, thiết yếu

Về quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu của dự án PPP đối với từng lĩnh vực được quy định: Không thấp hơn 200 tỷ đồng đối với các dự án thuộc lĩnh vực giao thông vận tải, lưới điện, thủy lợi, cung cấp nước sạch, thoát nước và xử lý nước thải, xử lý chất thải và hạ tầng công nghệ thông tin. Trường hợp thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn theo pháp luật về đầu tư thì không thấp hơn 100 tỷ đồng và cũng không thấp hơn 100 tỷ đồng đối với các dự án thuộc lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo.

Đầu tư PPP là phương thức đầu tư trên cơ sở hợp tác có thời hạn giữa Nhà nước và tư nhân thông qua việc ký kết và thực hiện hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia đầu tư xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, cung cấp sản phẩm, dịch vụ công mà Nhà nước có trách nhiệm cung cấp. Việc ban hành một đạo luật riêng để bảo đảm tính đặc thù của đầu tư PPP tạo môi trường pháp lý ổn định hơn cho doanh nghiệp, tránh tình trạng “vay mượn” quy định của các luật khác.

Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Vũ Đại Thắng

Ngoài ra, Luật PPP còn quy định chi tiết tư cách hợp lệ của NĐT. Theo đó, không phải NĐT nào cũng có thể tham gia đầu tư theo phương thức PPP, mà chỉ những NĐT đáp ứng được các điều kiện: Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà NĐT đang hoạt động cấp; Hạch toán tài chính độc lập, bảo đảm cạnh tranh trong lựa chọn NĐT; Không đang trong quá trình giải thể, không thuộc trường hợp mất khả năng thanh toán theo quy định của pháp luật; Không đang trong thời gian bị cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP. Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ phải liên danh với NĐT thuộc khu vực tư nhân để tham dự thầu. NĐT thành lập theo pháp luật nước ngoài phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường khi tham dự thầu dự án thuộc ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện theo pháp luật về đầu tư.

Về cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu, Điều 84 Luật PPP ấn định phương án thực hiện cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu: Khi doanh thu thực tế đạt cao hơn 125% mức doanh thu trong phương án tài chính (PATC) tại hợp đồng dự án PPP, NĐT, doanh nghiệp dự án PPP chia sẻ với Nhà nước 50% phần tăng thu giữa doanh thu thực tế đó và doanh thu đạt ở mức 125% doanh thu trong PATC. Nhà nước chia sẻ với NĐT, doanh nghiệp dự án PPP 50% phần giảm thu giữa doanh thu thực tế và doanh thu cam kết tại hợp đồng đối với dự án PPP đáp ứng được một số điều kiện nhất định. Đây được đánh giá là một cơ chế mới, đặc biệt quan trọng trong quá trình thực hiện dự án PPP.

Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Vũ Đại Thắng cho biết, việc ban hành một đạo luật riêng để bảo đảm tính đặc thù của đầu tư PPP tạo môi trường pháp lý ổn định hơn cho doanh nghiệp, tránh tình trạng “vay mượn” quy định của các luật khác. Trước kia, quy định chi tiết cho hoạt động PPP chỉ dừng ở cấp nghị định, chịu sự điều chỉnh của nhiều luật khác nhau như: Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Quản lý nợ công... Khung pháp lý ở cấp nghị định sẽ không ổn định, liên tục phải điều chỉnh, gây nhiều bất lợi cho cả phía Nhà nước và doanh nghiệp khi thực hiện các dự án PPP có quy mô đầu tư lớn, dài hạn.

Trần Trình Lãm

Ý kiến bạn đọc

Chưa có ý kiến nào. Hãy là người để lại ý kiến đầu tiên.

Ý kiến của bạn

0

Tối thiểu 10 chữTiếng Việt có dấuKhông chứa liên kếtGửi bình luận

Vui lòng nhập mã bảo mật để gửi bình luận lên hệ thống
Gửi bình luận

Vĩnh Phúc có 14 khu công nghiệp được quyết định chủ trương đầu tư

14 Giờ trước

Toàn tỉnh Vĩnh Phúc hiện có 14 khu công nghiệp (KCN) được quyết định chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, với tổng diện tích quy hoạch là hơn 2.773 ha, trong đó diện tích đất công nghiệp quy hoạch là hơn 2.020 ha.

Hòa Phát ủng hộ tỉnh Hưng Yên 10 tỷ đồng phòng, chống dịch COVID-19

7 Giờ trước

Ngày 18/6/2021, ông Hoàng Quang Việt, Giám đốc Công ty Cổ phần Xây dựng và Phát triển đô thị Hòa Phát đã đại diện Tập đoàn Hòa Phát trao tặng 10 tỷ đồng hỗ trợ công tác phòng chống dịch COVID-19 tại tỉnh Hưng Yên. Tính đến nay, Hòa Phát đã ủng hộ gần 117 tỷ đồng hỗ trợ các Bộ ngành, địa phương phòng chống dịch.

Tân Cảng - Cái Mép thiết lập kỷ lục mới về sản lượng xếp dỡ tàu mẹ tại Việt Nam

7 Giờ trước

Chỉ trong vòng chưa đầy 7 ngày, mức kỷ lục sản lượng xếp dỡ tàu mẹ tại Cảng quốc tế Tân Cảng - Cái Mép (TCIT) đã liên tục được thiết lập, từ 14.235 TEU trên con tàu Meishan Bridge vào 10/6/2021 mới đây và vừa bị “soán ngôi” bởi mức 15.615 TEU trên tàu Monaco Bridge vào lúc 09:00 ngày 19/6/2021. Đây cũng là mức sản lượng xếp dỡ trên một tàu mẹ cao nhất của Việt Nam từ trước đến nay, liên tục khẳng định, nâng tầm vị thế của ngành cảng biển Việt Nam nói chung và khu vực cảng nước sâu Cái Mép - Thị Vải cũng như cảng TCIT nói riêng.

Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa sang EU cán mốc 16,1 tỷ USD

12 Giờ trước

Những chuyến hàng Việt xuất sang EU vẫn tăng, đưa kim ngạch xuất khẩu hàng hóa sang thị trường này cán mốc 16,1 tỷ USD trong 5 tháng đầu năm, tăng 20,1% so với cùng kỳ năm 2020.

Thời tiết

Hiện tại

°

Nguồn: Weathers Underground

Tỷ giá ngoại tệ

Tỷ giá ngoại tệ cập nhật vào 19/06/2021 21:45
Mã NTTiền mặtChuyển khoảnBán
AUD16,933.4817,104.5317,640.80
EUR26,603.4726,872.1927,993.33
GBP31,233.8631,549.3532,538.52
JPY202.59204.64213.18
SGD16,736.4216,905.4717,435.51
THB648.41720.45747.51
USD22,880.0022,910.0023,110.00
Nguồn: Vietcombank

Giá xăng dầu

Giá xăng, dầu cập nhật ngày 19/06/2021 11:45
Loại xăng dầuĐơn vịGiá vùng 1Giá vùng 2
Dầu hỏaVND/L1441014690
DO 0,001S-VVND/L1579016100
DO 0,05SVND/L1544015740
Xăng E5 RON 92-IIVND/L1904019420
Xăng RON 95-II,IIIVND/L2016020560
Xăng RON 95-IVVND/L2026020660
Nguồn: Petrolimex