Thứ bảy, 26/09/2020Hotline: 0906 779982Quảng cáo

Dự án nào thuộc “đối tượng” đầu tư PPP?

(VLR) Sau thời gian lấy ý kiến, tiếp thu, chỉnh lý, mới đây tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP) đã được thông qua, bảo đảm tính đặc thù của đầu tư PPP, tạo môi trường pháp lý ổn định hơn cho các dự án PPP trong thời gian tới.

Luật PPP đã được Quốc hội thông qua ngày 18/6

Luật PPP đã được Quốc hội thông qua ngày 18/6

Bỏ hợp đồng BT

Trước đây, tại Nghị định 63/2018/NĐ-CP, phương thức đầu tư PPP giữa cơ quan Nhà nước và nhà đầu tư (NĐT), doanh nghiệp gồm có 7 loại hợp đồng dự án. Tuy nhiên, Luật PPP vừa được Quốc hội thông qua ngày 18/6/2020 đã bãi bỏ loại hợp đồng BT. Như vậy, Luật PPP chỉ quy định 6 loại hợp đồng gồm hợp đồng BOT (Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao), hợp đồng BTO (Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh), hợp đồng BOO (Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh), hợp đồng BTL (Xây dựng - Chuyển giao - Thuê dịch vụ), hợp đồng BLT (Xây dựng - Thuê dịch vụ - Chuyển giao), hợp đồng O&M (Kinh doanh - Quản lý).

Lý do bỏ hợp đồng BT là vì thời gian qua, dự án BT đã để lại nhiều hệ lụy, dư luận không tốt, có tình trạng mua công trình giá đắt và đổi lại đất đai, tài sản công với giá rẻ gây thất thoát cho ngân sách Nhà nước.

Để giải quyết tồn tại, Quốc hội cũng quy định rõ việc chuyển tiếp thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng BT. Theo đó, kể từ ngày Luật PPP có hiệu lực thi hành sẽ dừng triển khai dự án mới áp dụng loại hợp đồng BT; Dự án áp dụng loại hợp đồng BT chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư thì dừng thực hiện kể từ ngày 15/8/2020; Dự án chưa phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thì dừng thực hiện. Trường hợp đã phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thì tiếp tục thực hiện căn cứ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và quy định của pháp luật tại thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

Đối với dự án đã có kết quả lựa chọn NĐT trước ngày Luật PPP có hiệu lực, cơ quan ký kết hợp đồng có trách nhiệm tổ chức đàm phán, ký kết hợp đồng căn cứ kết quả lựa chọn NĐT, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và quy định của pháp luật tại thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; Dự án đã ký kết hợp đồng trước ngày luật này có hiệu lực thi hành sẽ tiếp tục thực hiện việc triển khai thực hiện dự án, thanh toán theo quy định của hợp đồng BT đã ký kết và quy định của pháp luật tại thời điểm ký kết hợp đồng.

Chỉ đầu tư ở những lĩnh vực quan trọng, thiết yếu

Luật PPP đã rút gọn các lĩnh vực để tập trung đầu tư 5 nhóm lĩnh vực quan trọng, thiết yếu liên quan đến phát triển cơ sở hạ tầng (giao thông, thủy lợi), cung cấp dịch vụ thiết yếu (điện, nước, xử lý môi trường), bảo đảm an sinh xã hội (y tế, giáo dục - đào tạo), phù hợp với sự phát triển của cách mạng công nghiệp 4.0 (hạ tầng công nghệ thông tin), thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và nâng cao chất lượng đời sống của người dân.

Luật PPP đã rút gọn các lĩnh vực để tập trung đầu tư 5 nhóm lĩnh vực quan trọng, thiết yếu

Luật PPP đã rút gọn các lĩnh vực để tập trung đầu tư 5 nhóm lĩnh vực quan trọng, thiết yếu

Về quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu của dự án PPP đối với từng lĩnh vực được quy định: Không thấp hơn 200 tỷ đồng đối với các dự án thuộc lĩnh vực giao thông vận tải, lưới điện, thủy lợi, cung cấp nước sạch, thoát nước và xử lý nước thải, xử lý chất thải và hạ tầng công nghệ thông tin. Trường hợp thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn theo pháp luật về đầu tư thì không thấp hơn 100 tỷ đồng và cũng không thấp hơn 100 tỷ đồng đối với các dự án thuộc lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo.

Đầu tư PPP là phương thức đầu tư trên cơ sở hợp tác có thời hạn giữa Nhà nước và tư nhân thông qua việc ký kết và thực hiện hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia đầu tư xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, cung cấp sản phẩm, dịch vụ công mà Nhà nước có trách nhiệm cung cấp. Việc ban hành một đạo luật riêng để bảo đảm tính đặc thù của đầu tư PPP tạo môi trường pháp lý ổn định hơn cho doanh nghiệp, tránh tình trạng “vay mượn” quy định của các luật khác.

Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Vũ Đại Thắng

Ngoài ra, Luật PPP còn quy định chi tiết tư cách hợp lệ của NĐT. Theo đó, không phải NĐT nào cũng có thể tham gia đầu tư theo phương thức PPP, mà chỉ những NĐT đáp ứng được các điều kiện: Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà NĐT đang hoạt động cấp; Hạch toán tài chính độc lập, bảo đảm cạnh tranh trong lựa chọn NĐT; Không đang trong quá trình giải thể, không thuộc trường hợp mất khả năng thanh toán theo quy định của pháp luật; Không đang trong thời gian bị cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP. Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ phải liên danh với NĐT thuộc khu vực tư nhân để tham dự thầu. NĐT thành lập theo pháp luật nước ngoài phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường khi tham dự thầu dự án thuộc ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện theo pháp luật về đầu tư.

Về cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu, Điều 84 Luật PPP ấn định phương án thực hiện cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu: Khi doanh thu thực tế đạt cao hơn 125% mức doanh thu trong phương án tài chính (PATC) tại hợp đồng dự án PPP, NĐT, doanh nghiệp dự án PPP chia sẻ với Nhà nước 50% phần tăng thu giữa doanh thu thực tế đó và doanh thu đạt ở mức 125% doanh thu trong PATC. Nhà nước chia sẻ với NĐT, doanh nghiệp dự án PPP 50% phần giảm thu giữa doanh thu thực tế và doanh thu cam kết tại hợp đồng đối với dự án PPP đáp ứng được một số điều kiện nhất định. Đây được đánh giá là một cơ chế mới, đặc biệt quan trọng trong quá trình thực hiện dự án PPP.

Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Vũ Đại Thắng cho biết, việc ban hành một đạo luật riêng để bảo đảm tính đặc thù của đầu tư PPP tạo môi trường pháp lý ổn định hơn cho doanh nghiệp, tránh tình trạng “vay mượn” quy định của các luật khác. Trước kia, quy định chi tiết cho hoạt động PPP chỉ dừng ở cấp nghị định, chịu sự điều chỉnh của nhiều luật khác nhau như: Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Quản lý nợ công... Khung pháp lý ở cấp nghị định sẽ không ổn định, liên tục phải điều chỉnh, gây nhiều bất lợi cho cả phía Nhà nước và doanh nghiệp khi thực hiện các dự án PPP có quy mô đầu tư lớn, dài hạn.

Trần Trình Lãm

Ý kiến bạn đọc

Chưa có ý kiến nào. Hãy là người để lại ý kiến đầu tiên.

Ý kiến của bạn

0

Tối thiểu 10 chữTiếng Việt có dấuKhông chứa liên kếtGửi bình luận

Vui lòng nhập mã bảo mật để gửi bình luận lên hệ thống
Gửi bình luận

Hồi sinh ngành công nghiệp chủ lực

Ngày 24/09/2020 lúc 09:39

Dịch COVID-19 đang gây hậu quả nặng nề cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp (DN) cả nước, đặc biệt nhóm ngành công nghiệp chủ lực. Hầu hết những lĩnh vực xuất khẩu mang lại hàng tỷ USD như dệt may, da giày, điện - điện tử, cơ khí, đồ gỗ… đều suy giảm mạnh.

Điện mặt trời áp mái tiếp tục phát triển bất chấp dịch Covid-19

Ngày 25/09/2020 lúc 14:54

Nhiều hoạt động kinh tế bị ảnh hưởng bởi dịch Covid - 19 nhưng lĩnh vực điện mặt trời áp mái ở khu vực miền Nam vẫn tiếp tục phát triển mạnh. Điều này cho thấy điện mặt trời áp mái đang là kênh đầu tư có hiệu quả và được nhiều doanh nhiệp (DN), hộ gia đình đầu tư lắp đặt.

Hàng không hồi phục nhanh, các hãng đua mở lại nhiều đường bay

Ngày 25/09/2020 lúc 08:49

Các hãng hàng không những ngày qua liên tiếp công bố mở lại và tăng tần suất nhiều đường bay khi làn sóng COVID-19 thứ hai dần được kiểm soát tốt tại Việt Nam, số lượng khách đi lại bằng đường hàng không đã nhanh chóng phục hồi.

Cần giải pháp đồng bộ tái cơ cấu thị trường vận tải

Ngày 25/09/2020 lúc 14:24

Các giải pháp tái cơ cấu cần phải sớm thực hiện để đến năm 2030 có thị trường vận tải phát triển. Với nhiều thách thức do mất cân đối thị trường vận tải ở Việt Nam, các giải pháp tái cơ cấu cần phải sớm thực hiện để đến năm 2030 có thị trường vận tải phát triển.

277 triệu USD hàng hoá đi EU sau 1,5 tháng EVFTA có hiệu lực

Ngày 25/09/2020 lúc 08:41

Thông tin này được Bộ trưởng Công thương Trần Tuấn Anh đưa ra tại buổi làm việc của Đoàn Giám sát, Ủy ban Thường vụ Quốc hội làm việc với Chính phủ, các bộ, ngành.

Gỗ, thủy sản… bứt tốc vào EU

Ngày 24/09/2020 lúc 09:04

Hơn chục ngày qua, sau những lô gạo, trái cây, cà phê…của Việt Nam xuất khẩu vào EU hưởng ưu đãi theo Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA), những ngành có thế mạnh như gỗ, thuỷ sản cũng đã có những tin hiệu vui từ thị trường này.

Thời tiết

TP Hồ Chí Minh

Hiện tại

31°

Mây rải rác

27/09

24° - 30°

Mưa rào

28/09

24° - 30°

Mưa rào

29/09

24° - 30°

Mưa giông rải rác

Nguồn: Weathers Underground

Tỷ giá ngoại tệ

Tỷ giá ngoại tệ cập nhật vào 26/09/2020 14:59
Mã NTTiền mặtChuyển khoảnBán
USD23,070.0023,100.0023,280.00
AUD15,983.2716,144.7216,650.79
EUR26,351.7226,617.9027,695.68
GBP28,858.5029,150.0030,063.73
JPY212.60214.75223.67
SGD16,451.3316,617.5117,138.40
THB650.16722.40749.53
Nguồn: Vietcombank

Giá xăng dầu

Giá xăng, dầu cập nhật ngày 26/09/2020 11:59
Loại xăng dầuĐơn vịGiá vùng 1Giá vùng 2
Dầu hỏa 2-KVND/L95909780
DO 0,001S-VVND/L1191012140
DO 0,05S-IIVND/L1151011740
E5 RON 92-IIVND/L1426014540
Xăng RON 95-IIIVND/L1498015270
Xăng RON 95-IVVND/L1508015380
Nguồn: Petrolimex
Navy Hotel Group: An outstanding experience of space and service

Navy Hotel Group: An outstanding experience of space and service

Ngày 16/09/2020 lúc 09:27

Navy Hotel Group Navy Hotel Group...