Quy tắc xuất xứ trong ASEAN

(VLR) (Vietnam Logistics Review) Quy tắc xuất xứ - ROOs là một trong bốn nội dung quan trọng trong các Hiệp định thương mại tự do (FTA) quy định cụ thể những trường hợp một hàng hóa được coi là có xuất xứ từ một nước được hưởng thuế quan ưu đãi đã đàm phán trong các hiệp định thương mại. Quy tắc xuất xứ có thể tạo thuận lợi hoặc gây khó khăn cho sự lưu thông hàng hóa qua biên giới. Để giảm bớt những rào cản đối với các mạng lưới sản xuất trên, nhiều nước đã thiết lập các hiệp định thương mại song phương và khu vực.
Xuất xứ hàng hóa, theo Nghị định 19/2006/NĐCP quy định chi tiết Luật Thương mại về xuất xứ hàng hóa, là nước hoặc vùng lãnh thổ nơi sản xuất ra toàn bộ hàng hóa hoặc nơi thực hiện công đoạn chế biến cơ bản cuối cùng đối với hàng hóa trong trường hợp có nhiều nước hoặc vùng lãnh thổ tham gia vào quá trình sản xuất ra hàng hóa đó.

Hiệp định thương mại tự do và quy tắc xuất xứ

Theo quan niệm truyền thống của GATT 1947, FTA là kết quả chính thức của một quá trình thương lượng giữa hai hay nhiều lãnh thổ thuế quan ký kết nhằm hạ thấp hoặc dỡ bỏ các rào cản thương mại. Một FTA thường bao gồm những vấn đề quy định về thuế nhập khẩu, hạn ngạch và lệ phí đối với hàng hóa, dịch vụ được giao dịch giữa các thành viên nhằm cho phép các nước mở rộng khả năng tiếp cận thị trường của nhau. Ngoài ba quy định căn bản như: cắt giảm các hàng rào thuế quan và phi thuế quan; danh mục mặt hàng đưa vào cắt giảm thuế quan; lộ trình cắt giảm thuế quan (thường được kéo dài không quá 10 năm), nội dung quan trọng thứ tư của một FTA là quy định về quy tắc xuất xứ.

Xuất xứ hàng hóa, theo Nghị định 19/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại về xuất xứ hàng hóa, là nước hoặc vùng lãnh thổ nơi sản xuất ra toàn bộ hàng hóa hoặc nơi thực hiện công đoạn chế biến cơ bản cuối cùng đối với hàng hóa trong trường hợp có nhiều nước hoặc vùng lãnh thổ tham gia vào quá trình sản xuất ra hàng hóa đó. Quy tắc xuất xứ ưu đãi là các quy định về xuất xứ áp dụng cho hàng hóa có thỏa thuận ưu đãi về thuế quan và ưu đãi về phi thuế quan.

Bảng so sánh quy tắc xuất xứ giữa một số FTA của ASEAN (Nguồn: Tổng hợp Quy tắc xuất xứ của các Hiệp định thương mại tự do của ASEAN

Bảng so sánh quy tắc xuất xứ giữa một số FTA của ASEAN (Nguồn: Tổng hợp Quy tắc xuất xứ của các Hiệp định thương mại tự do của ASEAN

Quy tắc xuất xứ là nội dung cốt lõi của FTA vì chỉ khi đáp ứng các quy tắc xuất xứ này thì hàng hóa mới được hưởng ưu đãi thuế quan quy định trong Hiệp định. Ngoài ra, quy tắc xuất xứ cũng giúp ngăn chặn việc chuyển hàng hóa nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan của thành viên có mức thuế quan thấp để xuất sang các thành viên khác. Bên cạnh quy tắc xuất xứ chung (thường là hàm lượng giá trị khu vực – RVC), các thành viên cũng thường đàm phán các quy tắc về chuyển đổi nhóm, quy tắc xuất xứ theo mặt hàng cụ thể.

Các quy tắc xuất xứ áp dụng trong khối ASEAN

Năm 2016, ASEAN trở thành nền kinh tế lớn thứ 6 trên thế giới với tổng GDP đạt trên 2.550 tỷ USD. Hiện nay, hơn 60% tổng thương mại của ASEAN đều nằm trong các

Hiệp định thương mại tự do (FTA). Hiện nay, Việt Nam đã ký kết và thực thi 10 FTA, đã ký kết nhưng chưa có hiệu lực 1 FTA và đang đàm phán 4 FTA khác. FTA cho phép các nước thành viên tiếp cận thị trường của nhau dưới hình thức cắt giảm thuế và các hàng rào thương mại khác, nếu đáp ứng những yêu cầu khá phức tạp về quy tắc xuất xứ.


Hàng hóa đáp ứng các quy tắc xuất xứ nhất định cho nhóm (HS 4 số) hoặc phân nhóm (HS 6 số) được coi là hàng hóa “xuất xứ” từ lãnh thổ FTA và vì thế có quyền được hưởng ưu đãi FTA đầy đủ. Tuy nhiên việc xác định một loại hàng đáp ứng các quy định cụ thể về nguồn gốc đòi hỏi phải phân tích cẩn thận. Công việc này thường liên quan đến xác định chi phí sản xuất, phân loại tất cả các nguyên liệu và thành phần đầu vào theo Hệ thống Thuế quan hài hòa HTS, và có được báo cáo bằng văn bản của các nhà cung cấp đầu vào chứng minh rằng nguyên vật liệu mua có xuất xứ FTA. Ngoài ra, tất cả hồ sơ liên quan đến việc phân tích, bao gồm (nhưng không chỉ giới hạn ở) hóa đơn mua vật liệu, hồ sơ kiểm kê và mẫu vật liệu từ các nhà cung cấp cần phải được lưu giữ theo yêu cầu lưu trữ hồ sơ của FTA.Các quy tắc xuất xứ của ASEAN có cấu trúc tương đối đơn giản và minh bạch: chủ yếu quy định 40% hàm lượng giá trị khu vực hoặc cách tiếp cận thay đổi thuế quan. Hầu hết các quy tắc xuất xứ trong các FTA của ASEAN đều liên quan đến 3 khái niệm cơ bản: chuyển đổi dòng thuế, hàm lượng giá trị nội địa, mức tối thiểu của hàm lượng nội dung ngoài FTA. Các FTA sử dụng khái niệm này nhằm yêu cầu các hoạt động sản xuất thực tế phải xảy ra trong khu vực thương mại tự do và phải đáp ứng đủ tỷ lệ phần trăm các vật liệu và thành phần có xuất xứ FTA được sử dụng trong quá trình sản xuất ra hàng hóa muốn được hưởng ưu đãi.

Cuối cùng, các yêu cầu được hưởng ưu đãi thương mại thường bị kiểm toán bởi cơ quan thuế hoặc hải quan của nước nhập khẩu. Do các ưu đãi thương mại theo một FTA thường là sự miễn hoặc giảm thuế và lệ phí đối với hàng hóa đủ điều kiện nhập khẩu từ các nước đối tác FTA, nên các cơ quan của nước nhập khẩu sẽ tìm cách xác minh những nguyên nhân làm giảm nguồn thu này của họ. Việc không thể cung cấp chứng cứ để có thể xác định một sản phẩm cụ thể đáp ứng đầy đủ các quy tắc xuất xứ FTA có thể dẫn đến vô hiệu hóa yêu cầu được hưởng ưu đãi và các bên liên quan phải trả các loại thuế hồi tố và lệ phí. Thêm vào đó, các khoản phạt hoặc chế tài bổ sung có thể áp dụng đối với doanh nghiệp và hoặc hàng hóa khai sai hoặc khai gian xuất xứ để được hưởng ưu đãi thương mại.

Các quy tắc xuất xứ của ASEAN đặt ra một số chi phí, tương đương thuế của khoảng 3,4% tất cả các hàng hóa, tương đương thuế suất bình quân 2,09%. Nhưng những hiệu ứng của điểm hạn chế này thể hiện khác nhau giữa các ngành. Tuy vậy, việc đơn giản hóa các quy tắc xuất xứ mang lại những lợi ích nhất định cho nhiều nền kinh tế ASEAN.

Nguyễn Thị Minh Hà

Ý kiến bạn đọc

Chưa có ý kiến nào. Hãy là người để lại ý kiến đầu tiên.

Ý kiến của bạn

0

Tối thiểu 10 chữTiếng Việt có dấuKhông chứa liên kếtGửi bình luận

Vui lòng nhập mã bảo mật để gửi bình luận lên hệ thống
Gửi bình luận

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc: “Miền Trung cần tập trung vào 5 trụ cột kinh tế”

Ngày 20/08/2019 lúc 21:45

Ngày 20/8, tại thành phố Quy Nhơn (tỉnh Bình Định) đã diễn ra Hội nghị Phát triển kinh tế miền Trung. Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã đến dự và chủ trì Hội nghị.

Giải pháp tự vệ đối với hàng dệt may trong Hiệp định CPTPP

Ngày 19/08/2019 lúc 09:22

Bộ Công Thương đang dự thảo Thông tư hướng dẫn biện pháp tự vệ trong giai đoạn chuyển tiếp và biện pháp khẩn cấp đối với hàng dệt may trong Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP).

Xe container thanh long ùn ứ tại cửa khẩu Lào Cai đã được giải quyết

Ngày 21/08/2019 lúc 09:17

Chi cục Hải quan Cửa khẩu Lào Cai cho biết, đến thời điểm hiện tại (20/8) đa số xe container thanh long ùn ứ đã được giải quyết thông quan.

Mở ra cơ hội giao thương đến các cảng biển lớn trên thế giới

13 Giờ trước

Ngày 23/8/2019, cảng Chu Lai phối hợp với Cảng vụ Hàng hải, bộ đội biên phòng tỉnh Quảng Nam đã đón tàu SITC HEBEI tải trọng 22.000 tấn chở hàng hóa từ Hàn Quốc cập cảng. Đây là tàu container có chiều dài và tải trọng lớn nhất từ trước đến nay cập cảng Chu Lai.

Bùng nổ đô thị ven biển miền Trung

18 Giờ trước

Việc xây dựng các khu đô thị ven biển được các tỉnh miền Trung đặc biệt quan tâm nhưng vấn đề này cũng hàm chứa nguy cơ bê-tông hóa không gian biển

Đà Nẵng tụt giảm mức tăng trưởng kinh tế

22 Giờ trước

TP. Đà Nẵng hiện đứng vị trí thứ 3 cùng với tỉnh Quảng Nam trong khối 5 tỉnh thành trọng điểm miền Trung và là địa phương có mức tăng trưởng thấp nhất trong khối 5 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (tụt từ vị trí thứ 3 năm 2018).

Thời tiết

TP Hồ Chí Minh

Hiện tại

26°

Mây rải rác

25/08

25° - 31°

Mưa giông

26/08

25° - 31°

Mưa giông

27/08

25° - 31°

Mưa giông

Nguồn: Weathers Underground

Tỷ giá ngoại tệ

Tỷ giá ngoại tệ cập nhật vào 24/08/2019 07:55
Mã NTTiền mặtChuyển khoảnBán
AUD15,444.0115,537.2315,801.44
EUR25,464.0525,540.6726,307.74
GBP27,985.9728,183.2528,434.13
JPY210.36212.48218.65
SGD16,524.6716,641.1616,822.90
THB739.12739.12769.95
USD23,140.0023,140.0023,260.00
Nguồn: Vietcombank

Giá xăng dầu

Giá xăng, dầu cập nhật ngày 23/08/2019 23:55
Loại xăng dầuĐơn vịGiá vùng 1Giá vùng 2
Dầu hỏaVND/L1539015690
DO 0,001S-VVND/L1680017130
DO 0,05S-IIVND/L1650016830
E5 RON 92-IIVND/L1935019730
Xăng RON 95-IIIVND/L2040020800
Xăng RON 95-IVVND/L2050020910
Nguồn: Petrolimex