Liên danh nhà thầu cao tốc Bắc - Nam: Lợi bất cập hại

Nguyễn Nga|30/11/2022 11:21

Dự án đường bộ cao tốc Bắc - Nam giai đoạn 2021 - 2025 là thách thức và cũng là cơ hội cho những doanh nghiệp xây dựng hạ tầng giao thông ở Việt Nam. Việc áp dụng mô hình tổng thầu với việc lựa chọn được tổng thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm, uy tín được xem là yếu tố quan trọng và cần thiết để đưa đại dự án cao tốc Bắc - Nam về đích đảm bảo chất lượng và tiến độ. Đồng thời, công tác quản lý và chi phí quản lý dự án của các ban QLDA cũng được giảm đáng kể.

Không nên "băm nát" các gói thầu

Vừa qua, Bộ GTVT đã có công văn 9245/ BGTVT-CQLXD gửi Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức lựa chọn nhà thầu xây lắp Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021 - 2025. Theo đó, Bộ GTVT đề xuất phân chia các gói thầu có giá trị dự kiến khoảng 3.000 – 5.000 tỷ đồng, mỗi gói thầu sẽ có khoảng 3 nhà thầu liên danh thực hiện.

Để đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng triển khai đầu tư xây dựng các công trình dự án trọng điểm ngành giao thông, tháng 02/2022, Thủ tướng Chính phủ đã có chỉ đạo phải lựa chọn nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm triển khai thực hiện dự án, không chia nhỏ gói thầu, đảm bảo tính đồng bộ. Như vậy, việc phân chia dự án thành các gói thầu có quy mô, giá trị như trên xét tổng thể là cơ bản phù hợp.

Tuy nhiên, việc gói thầu sẽ có nhiều nhà thầu liên danh liệu có phù hợp? Xét về tổng thể, một gói thầu có giá trị từ 3.000 - 5.000 tỷ đồng thì không nhỏ, nhưng nếu liên danh khoảng 3 nhà thầu cho 1 gói thì sẽ thành nhỏ. Bởi liên danh nhà thầu ở Việt Nam hiện nay chủ yếu là liên danh kiểu bắt tay nhau cho đủ điều kiện trúng thầu, sau đó tự chia gói thầu để thi công, mỗi đơn vị làm một đoạn. Như vậy, việc triển khai mô hình liên danh nhà thầu có thực sự đáp ứng mục tiêu đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng?

Ngoài ra, việc nhiều nhà thầu trong một gói thầu dễ dẫn tới “không ai nói được ai”, gây khó khăn cho công tác quản lý tiến độ cũng như chất lượng công trình. Trường hợp khi một trong các nhà thầu trong liên danh được “gửi gắm” có năng lực yếu không chỉ ảnh hưởng tới uy tín của các nhà thầu còn lại mà còn ảnh hưởng tới tiến độ, chất lượng và tính kết nối đồng bộ toàn dự án.

aerial-view-traffic-massive-highway-intersection-1-compressed.jpg

Bên cạnh đó, khi dự án bị chia nhỏ, một nhà thầu có thể sẽ được chỉ định làm nhiều gói thầu nhưng không liền kề nhau mà rải rác, phân bổ không tập trung. Với điều kiện thi công như thế sẽ gây khó khăn, tốn kém chi phí cho việc tập kết và điều phối máy móc, trang thiết bị, nguyên vật liệu, nhân công giữa các gói thầu cũng như cho công tác tổ chức thi công và điều hành dự án.

Có thể thấy, việc tiếp tục triển khai mô hình nhà thầu liên danh ở dự án cao tốc Bắc - Nam giai đoạn 2 là “lợi bất cập hại”. Bởi sẽ phát sinh nhiều bất cập gây ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng và tiến độ các công trình... Bên cạnh đó, làm sao kiểm soát và tránh để nhà thầu “bắt tay” nhau rồi tự... chia gói thầu? Cũng không loại trừ việc một số nhà thầu “đi cửa sau” để được chỉ định ghép vào liên danh với nhà thầu chính, nhưng năng lực yếu, không đảm bảo tài chính, cũng như uy tín trong quá trình thực thi, dẫn đến gánh nặng và trách nhiệm đổ lên nhà thầu chính. Từ đó, có nhiều ý kiến cho rằng, việc chia gói thầu làm đường cao tốc không nên tính theo giá trị, nên căn cứ theo tính chất kỹ thuật và ràng buộc rõ các điều kiện với liên danh nhà thầu.

Lâu nay việc chia các gói thầu xây dựng trong nước vẫn đang chủ yếu theo giá trị gói thầu, ít tính toán đến phương án chia gói thầu theo tính chất kỹ thuật, đoạn ngắn nhưng yêu cầu kỹ thuật đặc biệt sẽ chia thành gói thầu riêng, còn đoạn dài nhưng yêu cầu đơn giản có thể gộp thành một gói.

Cùng với việc tính toán chia gói thầu theo tính chất kỹ thuật, thì để tận dụng tối ưu tiềm lực của các nhà thầu mạnh, cũng cần nghiên cứu áp dụng mô hình tổng thầu, lựa chọn một nhà thầu đã từng quản lý, thi công một tỷ lệ lớn đường cao tốc, hiểu được yêu cầu kỹ thuật thay vì lựa chọn hình thức liên danh để tối ưu hiệu quả, gói thầu không bị “băm” nát, khó quản lý.

Tổng thầu - mô hình để doanh nghiệp Việt vươn tầm

aerial-view-road-roundabout-intersection-with-moving-cars-traffic-rural-circular-transportation-crossroads-compressed.jpg

Mô hình tổng thầu được cho là phương án hiệu quả khi có thể khắc phục được những bất cập, bởi gói thầu lớn sẽ do một tổng thầu đứng ra đảm trách, quản lý, chịu trách nhiệm... Tổng thầu được lựa chọn là một đơn vị có tiềm lực, đã từng đảm nhận các dự án khó, lớn, có kinh nghiệm quản lý điều hành để tổ chức thi công khoa học và có đủ khả năng thực hiện các hạng mục quan trọng, hạng mục khó của dự án. Đây là mô hình tạo điều kiện thuận lợi nâng cao hơn nữa chất lượng nhà thầu trong nước để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về chất lượng và tiến độ công trình dự án hạ tầng giao thông trong tương lai.

Một số chuyên gia nêu ý kiến, trường hợp áp dụng mô hình tổng thầu, các cấp chức năng có thể vận dụng linh hoạt hệ thống pháp luật liên quan hiện nay để giá trị gói thầu có thể được nâng lên cao hơn 5.000 tỷ đồng, thậm chí là 10.000 tỷ đồng, nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp lớn được tham gia khối lượng công việc lớn và giảm áp lực cho bộ máy quản lý dự án.

Dự án đường bộ cao tốc Bắc - Nam giai đoạn 2021 - 2025 là thách thức và cũng là cơ hội cho những doanh nghiệp xây dựng hạ tầng giao thông ở Việt Nam. Việc áp dụng mô hình tổng thầu với việc lựa chọn được tổng thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm, uy tín được xem là yếu tố quan trọng và cần thiết để đưa đại dự án cao tốc Bắc - Nam về đích đảm bảo chất lượng và tiến độ. Đồng thời, công tác quản lý và chi phí quản lý dự án của các ban QLDA cũng được giảm đáng kể.

Trong quá trình thực hiện dự án, một trong những khoản chiếm tỷ lệ lớn trong chi phí xây dựng là chi phí đầu tư máy móc thiết bị. Khi nhận gói thầu nhỏ, lợi nhuận không nhiều sẽ dẫn đến tâm lý “tiết kiệm” chi phí, không mạnh tay trong đầu tư mua sắm thiết bị, hiệu suất thi công do đó không cao. Trái lại, khi đứng trước cơ hội đảm trách các gói thầu lớn, các nhà thầu lớn sẽ có động lực để mạnh dạn đầu tư củng cố nguồn nhân lực và vật lực, mua sắm trang thiết bị thi công hiện đại, nâng cao hiệu suất và kỹ thuật thi công.

Đồng thời, từ kinh nghiệm được tích luỹ sau những gói thầu lớn, những dự án khó, các nhà thầu lớn càng thêm trưởng thành và kéo theo các nhà thầu nhỏ cùng vươn lên. Việc dựng ra giới hạn, đóng khung các gói thầu từ 3.000 – 5.000 tỷ đồng vô hình trung tạo ra rào cản cho sự phát triển của doanh nghiệp. Thiếu cơ hội để phát triển đột phá sẽ bóp nghẹt khát vọng vươn tầm, khiến các doanh nghiệp trong nước mãi nhỏ bé. Trong khi các nước như Hàn Quốc, Trung Quốc,... đã có các tập đoàn xây dựng tầm cỡ quốc tế, có thể đánh bại nhà thầu trong nước ngay trên “sân nhà” thì năng lực doanh nghiệp Việt Nam chỉ dừng lại ở mức 3.000 – 5.000 tỷ đồng...

Bài liên quan

Nguồn nhân lực: Câu chuyện "đau đầu" ngành logistics

Logistics là ngành đang phát triển rất nóng với tốc độ tăng trưởng hàng năm trên 10% và đóng góp khoảng 5% vào GDP quốc gia. Không thể phủ nhận đây là ngành có tiềm năng phát triển lớn, tuy nhiên để khơi dậy tiềm năng đó thì cần phải giải tốt “bài toán” nguồn nhân lực của ngành.

(0) Bình luận

Xếp theo:

Đọc thêm Hạ tầng

Tham vấn về Dự án Kênh đào Funan Techo của Campuchia

Tham vấn về Dự án Kênh đào Funan Techo của Campuchia

Ngày 23/4, tại TP. Cần Thơ, Ủy ban sông Mê Công Việt Nam đã phối hợp với Ban Thư ký Ủy hội sông Mê Công quốc tế tổ chức cuộc họp tham vấn về Dự án Kênh đào Funan Techo của Campuchia (Dự án). Tham dự cuộc họp có khoảng 100 đại biểu đại diện của các Bộ, ngành, địa phương thuộc vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), các tổ chức quốc tế, các viện nghiên cứu, nhà khoa học...

Hạ tầng
Khánh thành Cầu Đò mới qua sông Thị Tính

Khánh thành Cầu Đò mới qua sông Thị Tính

Nhằm chào mừng sự kiện Bến Cát lên thành phố, sáng 22/04/2024, công trình xây dựng Cầu Đò mới qua sông Thị Tính đã chính thức khánh thành

Hạ tầng
Gỡ nút thắt giải phóng mặt bằng

Gỡ nút thắt giải phóng mặt bằng

Tại phiên họp thứ 10 Ban Chỉ đạo nhà nước các công trình, dự án quan trọng quốc gia, trọng điểm ngành giao thông vận tải, Thủ tướng Phạm Minh Chính yêu cầu giải quyết dứt điểm công tác giải phóng mặt bằng dự án cao tốc Bắc - Nam giai đoạn 2021 - 2025; 3 dự án cao tốc trục Đông - Tây và 2 dự án vành đai trong quý 2/2024.

Hạ tầng
Huyện Bến Lức công bố chủ trương đầu tư dự án nâng cấp, cải tạo Đường tỉnh 830C

Huyện Bến Lức công bố chủ trương đầu tư dự án nâng cấp, cải tạo Đường tỉnh 830C

Dự án nâng cấp, cải tạo Đường tỉnh 830C huyện Bến Lức, tỉnh Long An có chiều dài 8,3km, đi qua 3 xã: Thanh Phú, Tân Bửu, Mỹ Yên và thị trấn Bến Lức.

Hạ tầng
Xây dựng thành phố Bến Cát trở thành nơi thật sự đáng sống

Xây dựng thành phố Bến Cát trở thành nơi thật sự đáng sống

Đó là chỉ đạo của Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Văn Lợi tại buổi làm việc với Ban Thường vụ Thị ủy Bến Cát về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh quý I/2024 trên địa bàn thị xã sáng 08-4.

Hạ tầng
Hải Dương: Thành lập cụm công nghiệp Thái Tân (Nam Sách)

Hải Dương: Thành lập cụm công nghiệp Thái Tân (Nam Sách)

Cụm công nghiệp (CCN) Thái Tân thuộc địa bàn các xã Thái Tân, Nam Hồng, Hồng Phong (Nam Sách, Hải Dương) với diện tích khoảng 75 ha, tổng vốn đầu tư hơn 1.000 tỷ đồng.

Hạ tầng

Nổi bật Tạp chí Vietnam Logistics Review

WinMart tung ưu đãi kép thu hút khách hàng mua sắm dịp lễ

WinMart tung ưu đãi kép thu hút khách hàng mua sắm dịp lễ

Từ nay cho đến hết 08/05/2024, chuỗi bán lẻ WinCommerce (đơn vị sở hữu và vận hành hệ thống WinMart/WinMart+/WIN) sẽ triển khai tích cực các chương trình khuyến mại định kỳ áp dụng giá tốt cho hơn 600 sản phẩm giá siêu sốc và Tuần lễ Thương hiệu Clear tại hơn 3600 điểm bán trên toàn quốc, mang tới nhiều ưu đãi cho hội viên WIN.

Thương hiệu - Giao thương
PRG: Mức lương, sự hài lòng trong lĩnh vực logistics và quản trị chuỗi cung ứng đang tăng?

PRG: Mức lương, sự hài lòng trong lĩnh vực logistics và quản trị chuỗi cung ứng đang tăng?

Theo cuộc khảo sát lương thường niên lần thứ 40 mới nhất của nhóm nghiên cứu PRG (Peerless Research Group) đã cho thấy xu hướng lương hiện tại với tỷ lệ hài lòng về nghề nghiệp và những thay đổi trong công việc của các nhân sự đang làm việc trong lĩnh vực logistics và quản trị chuỗi cung ứng. Dưới đây là những kết quả nghiên cứu đáng quan tâm.

Thời sự - Logistics
Sinh viên VinUniversity đến Hồng Kông tham gia HSBC Business Case Competition

Sinh viên VinUniversity đến Hồng Kông tham gia HSBC Business Case Competition

Vượt qua 43 đội thi tài năng đến từ khắp cả nước, đội ANT đến từ trường Đại học VinUniversity đã xuất sắc đạt ngôi vị quán quân năm 2024, với giải thưởng 50 triệu đồng và chính thức đại diện Việt Nam tham gia cuộc thi ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tại Hồng Kông.

Đào tạo
Khánh thành Cầu Đò mới qua sông Thị Tính

Khánh thành Cầu Đò mới qua sông Thị Tính

Nhằm chào mừng sự kiện Bến Cát lên thành phố, sáng 22/04/2024, công trình xây dựng Cầu Đò mới qua sông Thị Tính đã chính thức khánh thành

Hạ tầng
Năm 2024: PDN dự kiến đạt doanh thu 1.217 tỷ đồng

Năm 2024: PDN dự kiến đạt doanh thu 1.217 tỷ đồng

Công ty Cổ phần Cảng Đồng Nai (HOSE: PDN) tổ chức Đại hội đồng cổ đông thường niên 2024 để công bố kết quả sản xuất kinh doanh năm 2023 và đưa ra kế hoạch năm 2024 vào sáng ngày 22/4.

Thương hiệu - Giao thương

Đừng bỏ lỡ

Thị trường tín chỉ carbon - Động lực xây dựng Việt Nam Xanh

Thị trường tín chỉ carbon - Động lực xây dựng Việt Nam Xanh

Báo Tuổi Trẻ phối hợp với Cục biến đổi khí hậu - Bộ Tài nguyên môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường TP.HCM, Liên minh Tái chế bao bì Việt Nam (PRO Việt Nam) và các đơn vị tổ chức hội thảo với chủ đề: 'Thị trường tín chỉ carbon - Động lực xây dựng Việt Nam Xanh' vào sáng ngày 20/4/2024.

Thương hiệu - Giao thương
Thị trường bất động sản nhà ở Đà Nẵng và vùng phụ cận

Thị trường bất động sản nhà ở Đà Nẵng và vùng phụ cận

Tập đoàn dịch vụ bất động sản DKRA (DKRA Group) vừa công bố “Báo cáo thị trường bất động sản nhà ở Đà Nẵng và vùng phụ cận quý 1/2024” cập nhật diễn biến thị trường trong 3 tháng đầu năm, đồng thời đưa ra một số dự báo cho quý tiếp theo.

Bất động sản
Cảng Đồng Nai: Tiếp tục phát triển logistics, gia tăng giá trị dịch vụ

Cảng Đồng Nai: Tiếp tục phát triển logistics, gia tăng giá trị dịch vụ

Với hệ thống kết nối giao thông đường bộ, đường sông thuận lợi, Công ty Cổ phần Cảng Đồng Nai (Cảng Đồng Nai) chính là cửa ngõ phục vụ nhu cầu vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp trong tỉnh và các địa phương Đông Nam Bộ, Nam Trung Bộ và Nam Tây Nguyên.

Thương hiệu - Giao thương
PRG: Mức lương, sự hài lòng trong lĩnh vực logistics và quản trị chuỗi cung ứng đang tăng?

PRG: Mức lương, sự hài lòng trong lĩnh vực logistics và quản trị chuỗi cung ứng đang tăng?

Theo cuộc khảo sát lương thường niên lần thứ 40 mới nhất của nhóm nghiên cứu PRG (Peerless Research Group) đã cho thấy xu hướng lương hiện tại với tỷ lệ hài lòng về nghề nghiệp và những thay đổi trong công việc của các nhân sự đang làm việc trong lĩnh vực logistics và quản trị chuỗi cung ứng. Dưới đây là những kết quả nghiên cứu đáng quan tâm.

Thời sự - Logistics
VinFast giữ mục tiêu giao 100.000 ô tô điện trong năm 2024

VinFast giữ mục tiêu giao 100.000 ô tô điện trong năm 2024

VinFast Auto Ltd. (Nasdaq: VFS), công ty thành viên của Tập đoàn Vingroup đã công bố báo cáo tài chính chưa kiểm toán của quý 1, kết thúc vào ngày 31/03/2024 ghi nhận doanh thu và số lượng xe bàn giao tăng trưởng mạnh.

Thương hiệu - Giao thương
FAA phạt Asia Pacific Airlines 2,9 triệu USD vì vi phạm an toàn bay

FAA phạt Asia Pacific Airlines 2,9 triệu USD vì vi phạm an toàn bay

Hãng vận tải hàng hóa hàng không Châu Á Thái Bình Dương - Asia Pacific Airlines bị phạt vì nhiều vi phạm an toàn bay.

Toàn cảnh Kinh tế
Bắc Ninh: KCN Việt Nam khởi công dự án nhà xưởng và nhà kho

Bắc Ninh: KCN Việt Nam khởi công dự án nhà xưởng và nhà kho

Công ty Cổ phần Tập đoàn KCN Việt Nam (KCN Việt Nam), nhà phát triển bất động sản công nghiệp chuyên nghiệp tại Việt Nam đã chính thức khởi công dự án nhà xưởng và nhà kho xây sẵn tại khu công nghiệp Thuận Thành III - Phân khu B, tỉnh Bắc Ninh. Đây là dự án đầu tiên với quy mô 14ha của KCN Việt Nam tại Bắc Ninh dự kiến cung cấp cho thị trường hơn 90.000m2 diện tích sàn kho, xưởng chất lượng cao cho thuê.

Thương hiệu - Giao thương
Đấu giá đất : Nâng tầm phát triển đô thị

Đấu giá đất : Nâng tầm phát triển đô thị

Việc đấu giá đất tốt sẽ góp phần gia tăng ngân sách nhà nước, doanh nghiệp có quỹ đất sạch để đầu tư phát triển dự án làm thay đổi diện đô thị. Trong năm 2021, cuộc đấu giá đất Thủ Thiêm không thành công khi doanh nghiệp đều lần lượt bỏ cọc. Với kinh nghiệm nhiều năm trong lĩnh vực bất động sản, chuyên gia Savills Việt Nam vừa có các đóng góp liên quan đến đấu giá đất.

Bất động sản
Bất động sản công nghiệp & nhu cầu đầu tư phát triển khu vực miền Bắc

Bất động sản công nghiệp & nhu cầu đầu tư phát triển khu vực miền Bắc

Năm 2023, khu vực miền Bắc chứng kiến giá thuê bất động sản công nghiệp tăng mạnh nhất, trung bình đạt 135 USD/m2/chu kỳ thuê, đã tăng 33% so với năm 2022. Còn miền Nam, giá thuê trung bình 188 USD/m2/chu kỳ thuê, tăng 15% so với năm 2022.

Bất động sản
Dự kiến trình Chính phủ Chiến lược quốc gia về phát triển vi mạch bán dẫn trong tháng 5 hoặc 6

Dự kiến trình Chính phủ Chiến lược quốc gia về phát triển vi mạch bán dẫn trong tháng 5 hoặc 6

Để góp phần thúc đẩy công nghệ số, chuyển đổi số và công nghệ AI, Bộ Thông tin và Truyền thông đang tập trung xây dựng và dự kiến trong tháng 5, tháng 6 tới sẽ trình Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia về phát triển vi mạch bán dẫn. Bộ đang báo cáo Chính phủ trình Quốc hội ban hành Luật Công nghiệp công nghệ số nhằm tạo ra không gian phát triển mới cho công nghệ số, trở thành nguồn lực sản xuất mới,...

Toàn cảnh Kinh tế